央广网北京1月23日消息（总台中国之声记者孙莹）据中央广播电视总台中国之声报道，一到节假日，热门景区、博物馆的预约比较抢手，有时候消费者已经到了目的地，因为没有提前预约，去不了心仪的景点，可能会觉得有些遗憾。“黄牛”往往利用消费者这样的心理，将提前预约的二维码在线上线下贩卖，而“黄牛”的预约是违法使用他人身份信息完成的。
r最高人民检察院发布典型案例强调，未经他人授权，违法使用他人的个人信息抢票甚至倒卖，构成个人信息的违法滥用。“黄牛”将要承担怎样的法律责任？如何强化旅游行业个人信息保护？
r个别旅客半年重复入馆上百次？
r位于江西省景德镇市的中国陶瓷博物馆是我国唯一一所陶瓷艺术专业性博物馆，属于国家一级博物馆，年参观人数超300万。2025年5月，江西省景德镇市人民检察院接到“益心为公”志愿者提报的与博物馆入馆预约有关的线索。
r最高人民检察院公益诉讼检察厅二级高级检察官助理宁中平介绍：“检察机关接到线索说，部分‘黄牛’违法使用他人身份信息完成入馆预约，并将预约二维码在线上线下贩卖，有的旅行社多次使用原有旅客身份信息反复登记入馆，甚至出现个别旅客半年内重复入馆上百次的情况，严重危害公民个人信息安全。经过初步调查，景德镇市检察院于2025年7月16日以行政公益诉讼立案。”
r“黄牛”将预约入馆二维码以80元至300元售卖
r检察机关查明，“黄牛”在博物馆附近及部分网络平台，将绑定他人个人信息预约入馆的二维码等凭证以80元至300元的价格倒卖。办案人员还调取了中国陶瓷博物馆2025年1至6月的团队通道入馆人员名单共计20.7万多条。
r宁中平表示：“办案检察官通过比对发现，部分个人信息存在异常高频登记入馆，最多重复入馆达上百次，半年内通过团队通道入馆10次以上的个人信息达500余条，20余万条记录中重复登记的个人信息为9.6万余条，约占46.78%。检察机关进一步调查还发现，部分旅行社存在未重新取得他人授权的情况下，违法使用原来获取的旅客信息重复预约抢票的情形，市里其他景区也存在类似情况。”
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江西省景德镇市检察院办案人员实地调查核实景区门禁系统入场查验情况（最高人民检察院 供图）
r旅游市场票务秩序专项整治追究“黄牛”法律责任
r根据我国个人信息保护法、网络安全法以及《江西省旅游条例》的相关规定，去年8月13日，检察机关向负有维护旅游市场基本秩序及旅游行业个人信息保护监管职责的文旅部门制发检察建议，建议其依法履行监管职责，消除公民个人信息被滥用的安全隐患。文旅部门立即组织全市旅游市场票务秩序专项整治行动，向公安机关移送相关线索，打掉“黄牛”票务团伙6个，行政拘留4人，在网络平台下架有关门票预约的转售信息。
r宁中平表示：“办案过程中，检察机关还联合文旅、公安、网信等部门建立公民个人信息保护协作机制。共同推动全市旅行社业主大会各成员单位签订《保护旅客个人信息承诺书》，并向景德镇市委市政府提交调研报告，形成各方协同共治维护旅游市场个人信息保护的良好格局。”
r景区升级票务系统值得借鉴
r宁中平认为，景德镇市检察院推动景区升级票务系统、设立黑名单机制等维护市场秩序的做法，值得各地借鉴。
r宁中平说：“检察院办理此案的过程中，推动多家景区升级票务系统，嵌入‘异常预约行为’智能模块，新增‘同一IP地址多账号高频预约’‘短时间多次取消并重新预约’等风险预警项，严格实名认证核验；还有设立黑名单机制，对异常高频预约入馆信息进行实时排查并转人工审核；同时，在各大景区游客中心设置个人信息保护宣传展板，公布票务举报热线，维护市场秩序。这些对于博物馆、景区，都是适用的。”
r违法滥用公民个人信息要承担法律责任
r最高人民检察院公益诉讼检察厅主办检察官、二级高级检察官胡婷婷强调，热门博物馆和旅游景点实名预约凭证与特定姓名、身份证号等敏感个人信息绑定，“黄牛”及旅行社未经他人授权，违法使用他人的个人信息抢票甚至倒卖，构成个人信息的违法滥用，要承担法律责任。
r“这个案件当中有‘黄牛’和一些旅行社没有经过他人的授权，就冒用他人的身份信息来抢票并倒卖获利，对于查明的这一系列的违法违规处置公民个人信息、破坏旅游市场秩序的问题，检察机关依法督促行业主管部门全面履职，及时地查处。这个案件的办理，也有效地推动了相关的行业主体完善自身的技术防护和审核的机制。”胡婷婷说。
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